肖贵清

［摘 要］习近平党建思想深化了对党的领导规律、管党治党规律和根本执政理念的认识。习近平党建思想将党的领导融入对社会主义本质的理解之中，明确坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，把坚持党中央集中统一领导作为党的领导的最高原则，把党的领导制度确立为国家的根本领导制度。习近平党建思想将管党治党提升到关系党和国家生死存亡的战略高度，创造性确立以党的政治建设为统领的原则，提出以自我革命精神完善自己，坚持思想建党和制度治党紧密结合。习近平党建思想具有深厚的为民情怀，深刻揭示人民是党执政最深厚的根基和最大底气，深化了“为人民执政”和“靠人民执政”的规律性认识，自觉用能否实现和保障最广大人民的根本利益检验党的建设质量。

［关键词］习近平党建思想；党的领导；管党治党；执政；人民

［作者简介］肖贵清，清华大学中共党史党建研究院副院长，教授、博士生导师。

习近平党建思想是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果。习近平党建思想立足新时代推进党的建设新的伟大工程的实践，围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，在新时代党的建设的理论与实践的良性互动中实现了对党的领导规律、管党治党规律和根本执政理念认识的深化，彰显了坚定的理想信念、高度的历史主动、鲜明的问题导向、强烈的使命担当、深厚的为民情怀、科学的思想方法。深刻把握习近平党建思想对党执政规律认识的深化，对接续推进党的建设理论创新与实践创新，巩固党的长期执政地位，具有十分重要论意义和实践意义。

一、习近平党建思想对党的领导规律认识的深化

在马克思主义建党学说发展史上，党的领导问题是关乎无产阶级解放事业成败的根本问题。习近平党建思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的“党建篇”，在深刻总结世界社会主义运动的历史经验和中国共产党百余年奋斗实践经验的基础上，从科学社会主义原理、新时代全面从严治党实践以及国家治理体系和治理能力现代化三重维度，对为什么要坚持党的领导、什么是党的领导的最高原则、如何把党的领导落到实处等根本性、方向性问题作出了原创性回答，从而将对党的领导规律的认识提升到全新高度。

1.明确坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

马克思主义经典作家在创立科学社会主义之初，就把共产党的领导视为无产阶级从自在走向自为、从局部斗争走向彻底革命的前提。马克思恩格斯在《共产党宣言》中指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，因此在实践上是“最坚决的、始终起推动作用的部分”。^①列宁在创建新型无产阶级政党时进一步强调：“没有铁一般的在斗争中锻炼出来的党，没有为本阶级一切正直的人们所信赖的党，没有善于考察群众情绪和影响群众情绪的党，要顺利地进行这种斗争是不可能的。”^②在科学社会主义的理论逻辑中，社会主义的性质需要通过无产阶级政党的领导来集中体现，党的先进性又需要在坚持和发展社会主义的实践中得到检验。如若不然，社会主义事业就会因失去政治灵魂而变质，共产党也会因脱离人民、背离宗旨而蜕变堕落。苏联解体即是明证，苏共亡党亡国的一个重要原因就在于放弃了共产党的领导权，“各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导之下了。最后，苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了”。^③历史雄辩地证明，党的领导与社会主义事业一荣俱荣、一损俱损，须臾不可分离，不能将二者分割开来。

习近平党建思想从科学社会主义原理的高度再次确证了党的领导和社会主义本质的关系，明确提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，^③实现了党的领导理论层面的重大突破。在社会主义条件下，把握社会主要矛盾、明确主要任务、巩固国家政权、坚持人民主体地位，都离不开一个总揽全局、协调各方的政治领导核心。习近平反复强调：“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。”^③而坚持党的领导正是科学社会主义基本原则中首要和核心的原则，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

概言之，习近平党建思想将党的领导深刻嵌入对社会主义本质的理解之中，指明中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征。一方面，中国特色社会主义的性质和方向由党的领导所赋予和保障，另一方面，党的领导的全部理论和实践又都必须聚焦于坚持和发展中国特色社会主义的实践，使二者成为不可割裂的有机统一体。

2.把坚持党中央集中统一领导作为党的领导的最高原则

“坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。”^③任何一个组织要想具有战斗力，都必须有统一意志、统一指挥和统一行动，马克思主义政党更是如此。马克思恩格斯在总结巴黎公社教训时一针见血地指出：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”^④而要塑造集中和权威、强化无产阶级专政的力量，就必须有强大的无产阶级政党领导。恩格斯在《论权威》中尖锐批评了那些“把权威原则说成是绝对坏的东西”的荒谬言论，指明权威本质上就是“能处理一切所管辖问题的起支配作用的意志”，这个意志可以是“一个代表”，也可以是一个“受托执行有关的大多数人的决议的委员会”。^⑤列宁在建党实践中创造性地提出民主集中制原则，把下级服从上级、全党服从中央锻造成布尔什维克党的铁律，他提出：“中央委员会的力量和权力，党的坚定性和纯洁性——这就是实质之所在。”^⑥中国共产党自诞生之日起就坚持民主集中制的根本组织原则，并在艰苦卓绝的斗争中凝结出“四个服从”的历史经验，其中的核心正是“全党服从中央”。

习近平党建思想深化了对党中央集中统一领导原则的认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从反“四风”、制定和落实中央八项规定破题，严肃查处“七个有之”问题，从政治上、组织上、思想上彻底扭转了一段时间以来党的领导弱化、虚化、淡化的问题，坚决维护党中央权威。习近平从新时代全面从严治党的视野出发，深刻指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”^③经过105年的发展，中国共产党已经拥有10128.6万名党员和543.1万个基层党组织。^⑦党的百余年历史也有力证明，如果党中央没有权威或者党中央的权威弱化，党就无法团结为一个有机整体，党的路线方针政策也就无从贯彻执行，更谈不上对国家和社会的全面领导。与此同时，维护党中央权威和集中统一领导更具体地、现实地凝结为“两个维护”，即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是对党的领导原则的实践转化，也是对全面从严治党实践经验的高度凝练。习近平指出，“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任”。^⑧“两个维护”将抽象的原则具象化为根本政治规矩，把党的领导的“总闸门”拧得更紧，促使全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，真正把党锻造成一块坚硬的钢铁，为坚持和加强党的全面领导提供了根本政治保证。

3.把党的领导制度确立为国家的根本领导制度

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，习近平党建思想高度重视从制度层面加强党的领导。习近平深刻指出，“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”。^⑨对于党的领导而言，如果不能转化为系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，就有可能受内外因素影响而偏离治国理政的正确方向。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央立足国家治理体系和治理能力现代化的实践，深化对党的领导规律的认识，将党的领导制度确立为国家的根本领导制度。

第一，习近平党建思想强调党的领导制度统领国家治理各领域各方面各环节。习近平指出：“我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。”^⑨党的领导制度贯穿经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，落实到国家治理各领域各方面各环节。党的领导制度也同各方面制度有机衔接、良性互动。一方面，党的领导制度通过人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等国家制度安排，将党的意志转化为依法治国、依法执政、依法行政的生动实践；另一方面，党的领导制度又通过党的其他制度来践行党的主张，例如通过党组制度发挥党在各类组织中的核心作用，通过科学决策制度统筹改革发展稳定大局，通过干部人事制度选优配强治理骨干，通过基层组织制度打通服务群众“最后一公里”，通过监督问责制度确保权力始终在阳光下运行。

第二，习近平党建思想强调党的领导制度为国家治理提供系统性制度支撑。“党的领导必须是全面的、系统的、整体的”。^③将党的领导制度确立为根本制度，有一套严密的制度体系支撑，其具体内涵包括六个方面：建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。这六个方面构成一个相互衔接、逻辑严密的有机整体，其中，不忘初心、牢记使命的制度确保了党始终坚守正确的政治方向和价值追求；维护党中央权威和集中统一领导的各项制度确立了党的领导最高原则；党的全面领导制度保证了党的领导覆盖所有领域、所有层级、所有环节；为人民执政、靠人民执政各项制度强化了党的根本政治立场，使党的领导始终拥有深厚的群众基础；提高执政能力和领导水平制度着力增强党驾驭复杂局面、应对风险挑战的本领；全面从严治党制度则从主体维度保障了党的纯洁性和先进性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，习近平党建思想强调党的领导制度实现了党的领导与法治国家建设的有机统一。习近平指出：“党的领导和社会主义法治是一致的，只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活制度化、法治化才能有序推进。”^⑧把党的领导制度明确为根本制度，深刻回答了“党大还是法大”这一伪命题背后的真问题。在我国，宪法以国家根本法的形式确认了党的领导地位，党的领导制度作为根本领导制度统领整个法治体系，党又必须在宪法法律范围内活动，这就使党的领导规律与国家治理规律、法治建设规律在制度层面达到高度统一，既避免了照搬西方“三权分立”而出现的彼此掣肘、相互倾轧的问题，又跳出了“人治”的窠臼，开辟了一条政党领导与法治文明相辅相成、相得益彰的崭新道路。

二、习近平党建思想对管党治党规律认识的深化

习近平指出：“坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党。”^⑩习近平党建思想是新时代全面管党治党实践经验的理论升华，深刻反映了中国共产党人在解答建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党这一重大时代课题的实践过程中，对新时代管党治党规律认识的不断深化。

1.确立以党的政治建设为统领的原则

注重政治建设是中国共产党一以贯之的优良传统。党的十八大以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，特别是面对意识形态领域斗争尖锐复杂、党内政治生态一度遭到严重破坏的严峻现实，习近平以深邃的政治远见，首次明确提出以党的政治建设为统领的原则，把政治建设作为管党治党的“第一属性”和“首要任务”，从根本上确保了党不变质、不变色、不变味。

第一，明确党的政治建设在管党治党中的根本性作用。“党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。”^⑪这是习近平对马克思主义建党学说的重大原创性贡献。新时代管党治党本质上是党在长期执政条件下持之以恒加强自身建设的伟大实践。而其中居于统领地位的，正是党的政治建设。这是因为，政治性是马克思主义政党的重要属性。“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。”^③历史经验表明，过去一段时间内一些党组织弱化、虚化、边缘化，部分党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、政治立场模糊，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，其中最突出的就是党的政治建设没有抓紧、抓实、抓好。因此，把政治建设摆在首位，就是抓住了管党治党的“纲”与“本”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从政治上看问题、抓治理，把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，推动管党治党取得历史性、开创性成就。只有以党的政治建设为统领，才能确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；只有把准政治方向、站稳政治立场、严守政治规矩，中国特色社会主义事业的航船才能劈波斩浪、行稳致远。

第二，强调营造良好的政治生态对于管党治党的基础性作用。以党的政治建设为统领既体现在坚持正确政治方向的战略高度，也落脚于涵养良好政治生态的具体维度。政治生态是管党治党成效最直观、最深层的体现。因此，营造良好的政治生态是新时代推进管党治党的基础性工程。习近平深刻指出：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”^③历史和现实一再证明，严肃党内政治生活、净化党内政治生态“是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”。^③曾几何时，一些地方和部门政治生态遭到严重污染，“山头主义”“圈子文化”“码头文化”滋生蔓延，导致选人用人失准、监督失效、腐败易发，根源正在于政治生态遭到破坏。营造良好政治生态是一项长期任务，因此需要在持续的政治建设中久久为功、持续涵养。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将净化政治生态作为关键抓手，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，强化选人用人政治把关，深化政治巡视巡察，通过集中整治“裙带关系”“团团伙伙”，重建风清气正的用人环境，干部干事创业精气神明显提振。以政治生态固本培元，方能真正实现风清气正的党内政治生态，为强国建设、民族复兴提供坚强政治保障。

2.提出以自我革命精神完善自己

中国共产党自诞生之日起，就以高度的历史自觉思考如何保持党的先进性和纯洁性的重大课题。1945年，毛泽东在延安窑洞中回答黄炎培关于如何跳出治乱兴衰“历史周期率”的提问时，给出发扬民主、“让人民来监督政府”的“第一个答案”。党的十八大以来，面对复杂严峻的“四大考验”“四种危险”，习近平以深邃历史眼光和强烈使命担当，创造性提出以党的自我革命精神完善自己：“经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”^⑪马克思主义政党要长期执政，不能仅靠外部监督，更需要激发自我更新的内生动力。党的自我革命精神既是对百余年党史经验的深刻总结，也是对长期执政规律的科学揭示，更是新时代中国共产党永葆生机活力的根本保证。

第一，党的自我革命精神从主体层面深刻揭示了管党治党的内在规律。管党治党归根结底需要不断解决自身存在的问题，需要在不断发现问题、正视问题、解决问题中弘扬自我革命精神。历史已经反复证明，凡是能够在关键时刻进行自我革新、自我修复的政党，往往能够转危为机、由弱转强。我们党在各个历史阶段都经历过严峻考验，但都因为始终坚持彻底的自我革命精神，“才能够在危难之际绝处逢生、失误之后拨乱反正，成为永远打不倒、压不垮的马克思主义政党”。^⑪党在一次次自我革命中完成了自我超越，勇于自我革命，从严管党治党，已经成为中国共产党“最鲜明的品格”。^③新时代管党治党之所以能够取得历史性、开创性成就，根本在于党中央有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不断弘扬党的自我革命精神。也正因此，新时代坚持管党治党不是应对风险挑战的权宜之计，而成为党长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途径。

第二，党的自我革命精神充分彰显了推进管党治党的历史主动精神。所谓历史主动精神，就是把握历史发展规律和大势，抢抓历史机遇，以强烈的历史责任感和使命担当，主动作为、奋发有为的精神状态。党的自我革命精神正是这种历史主动精神的集中体现。弘扬党的自我革命精神，不是等问题来了再解决，而是在问题显现之前就主动发现、主动防范、主动纠治，这是一种深刻的历史主动，也是一种清醒的战略自觉。习近平强调，“要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题”，“始终坚持问题导向，保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神”。^⑪党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，将管党治党作为贯穿长期执政全过程的战略工程来推进，体现的正是马克思主义政党“知其不可为而为之”的历史担当与“虽千万人吾往矣”的崇高气概。蕴藏其中的自我革命精神，让中国共产党得以在洞察历史大势、把握执政规律、回应人民期待的基础上，主动塑造自身形象、净化政治生态、增强长期执政能力，不断开创事业发展新局面。

3.坚持思想建党和制度治党紧密结合

思想建党与制度治党同为党的建设的基本方式，二者相辅相成、不可偏废。习近平指出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”^③思想建党解决的是理想信念层面的问题，制度治党解决的是权力如何规范运行的问题，坚持思想建党和制度治党紧密结合的重要论断，为新时代管党治党提供了重要方法论遵循。

第一，思想建党为管党治党提供源源不断的精神动力。思想建设是党的基础性建设。列宁指出，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”。^②马克思主义政党的战斗力不是自发产生的，必须通过持续的理论灌输和思想淬炼，才能将松散的劳动群众锻造成具有统一意志的政治先锋队。思想建党本质上是解决党员干部的“世界观、人生观、价值观”这个总开关问题。“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”^③缺失理想信念的党员，政治立场必然摇摆，行动方向必然迷失。信仰上的缺失表现在行动上，就是纪律松弛、腐败滋生。因此，习近平强调：“注重思想建党、理论强党，是我们党的鲜明特色和光荣传统。”^⑪党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央通过常态化、制度化的主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，通过理想信念教育强化党员干部的党性觉悟，不断筑牢思想上的防线，为新时代管党治党夯实了思想根基。

第二，制度治党是管党治党的长远之计和根本之策。新时代管党治党的一个重要特色，就是将制度建设摆在更加突出的位置，构建起更加系统完备的党内法规制度体系，从而“按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里”。^③党的十八大以来，制度治党伴随新时代管党治党的推进不断深化。一方面，党内法规体系逐步走向成熟。党中央制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规，极大地提升了党内监督的法治化水平。另一方面，全方位的监督体系趋于完善。习近平强调：“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。”^⑪随着国家监察体制改革的推进，构建起了全覆盖的监察体制。通过制度的问责机制和刚性执行，让逾矩者付出沉重代价，以此形成强大的震慑力。制度治党的方式将党的政治意志转化为持久长远的制度体系，推动新时代管党治党在法规制度轨道上向纵深发展。

三、习近平党建思想对根本执政理念认识的深化

“我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基。”^⑩人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。习近平党建思想是以习近平同志为主要代表的新时代中国共产党人，在践行新时代“为人民执政”和“靠人民执政”理念的基础上形成的理论成果，蕴含着深厚的为民情怀，深化了党对坚持以人民为中心的根本执政理念价值内核的认识。习近平党建思想深刻揭示了人民是我们党执政最深厚的根基和最大底气，明确了新时代推进党的建设新的伟大工程的价值立场、依靠力量和检验标准。

1.深刻揭示人民是党执政最深厚的根基和最大底气

习近平指出：“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。”^⑫习近平党建思想科学回答了在中国共产党长期执政的条件下，坚持党的根本领导地位和坚持人民主体地位的内在联系，从本体论的层面深化了中国共产党为人民执政、靠人民执政的规律性认识。

马克思主义经典作家在考察资本主国家运行规律的过程中深刻认识到，“国家是抽象的东西。只有人民才是具体的”。^⑬马克思恩格斯深入剖析了无产阶级运动同以往的一切革命运动的区别，明确指出无产阶级的运动不存在独立于人民之外的特殊利益，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，^①在无产阶级革命运动的各个阶段，“共产党人始终代表整个运动的利益”。①与将“江山”视为执政私产的资产阶级政党不同，无产阶级政党将“人民”看作是历史阶段性的革命力量集合，是执政的根基和根本依靠力量。因此，无产阶级政党与人民不是“统治”与“被统治”的关系，而是血肉相连、休戚与共的命运共同体。

习近平党建思想从人民根本利益出发，提炼总结新时代党的建设的实践经验，进一步揭示了中国共产党何以能够长期执政。民心向背是政权能否长期存在的决定性因素，“打江山、守江山，守的是人民的心”。^⑪中国共产党之所以能够成功领导中国革命、建设、改革的事业，是因为其始终代表最广大人民根本利益，不断把人民对美好生活的向往变为现实。在新民主主义革命时期，中国共产党依靠人民完成新民主主义革命的任务，建立了新中国。在长期执政的历史背景下，中国共产党需要凝聚最广大人民群众的认同以巩固政权。习近平指出：“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”^⑪中国共产党执政时间越久，就越要警惕和预防脱离群众的潜在风险，保持对新时代党的建设重要任务的清醒认识。习近平党建思想充分认识到广大人民群众是党执政最深厚的基础和最大底气，强调坚持全面从严治党、坚持锤炼坚强党性，凸显维护人民根本利益之于加强党的建设、巩固党的长期执政地位的重要意义，充分体现新时代中国共产党人守民心、谋长远、利人民的历史主动和历史清醒。

2.坚持为人民执政和靠人民执政的有机统一

习近平党建思想坚持人民至上，彰显为人民执政和靠人民执政的有机统一。坚持为人民执政，体现的是中国共产党对初心使命的执着坚守；坚持靠人民执政，体现的是中国共产党对人民群众创造历史的规律的自觉把握。

马克思恩格斯曾以历史合力论的观点具体解释他们对历史发展的深刻见解，历史是由无数单个人的意志和力量的“平行四边形”^④相互作用所产生的合力决定的。具体到社会主义社会走向共产主义的不同历史阶段，只有自觉坚持和加强共产党的领导，才能有效凝聚人民群众创造历史的合力，抵御前进道路上的各种风险挑战。因此，党的建设质量在很大程度上决定最广大人民群众的根本利益能否得到维护和发展。坚持以习近平党建思想为指引，不断加强党的自身建设，才能提高党的执政能力，推动新时代党的建设实现高质量发展，更好为最广大人民谋利益。

一般而言，政党是代表社会中某一特定阶级、阶层或社会集团特殊利益的政治组织，执政党的政策主张、路线方针等服务于满足其所代表的社会集团的利益需要。党的性质决定其宗旨，围绕其宗旨制定执政目标和执政策略，并伴随系统的执政手段，形成持续性的执政实践。在多党制国家，往往会出现不同政党为了谋求其自身利益的最大化而相互掣肘、相互倾轧的现象，民众同政党之间、不同政党内部之间的矛盾难以调和。列宁深刻指出：“每隔几年决定一次由统治阶级中什么人在议会里镇压人民、压迫人民，——这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国内也是这样。”^⑭不同于资产阶级政党，“中国共产党始终代表最广大人民根本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益”。^⑪党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

第一，“为人民执政”的价值追求是中国共产党作为马克思主义政党的本质彰显。党的性质宗旨、初心使命决定了党始终代表最广大人民根本利益。中国共产党作为马克思主义政党，坚信人民群众是历史的创造者，是推动历史发展的最终决定力量。在习近平党建思想的理论视域中，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证，党的执政基础在人民、血脉在人民、力量在人民。习近平党建思想深化以人民为中心的执政理念的认识，突出强调思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，不断深化对党的执政规律的认识。“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根结底就是让全体中国人民都过上好日子。以人民为中心是我们的根本执政理念。”^⑮人民是习近平党建思想的价值主体，人民立场是习近平党建思想的根本价值立场。

第二，“靠人民执政”的群众路线是中国共产党依靠人民创造历史伟业的生命线和根本工作路线。坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，“让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量”。^⑫列宁指出了资本主义国家无产阶级被排挤出政治生活的现象，“在最文明最自由的资产阶级民主制度下，他们事实上在百分之九十九的情况下仍然一直被排斥在国家管理工作之外”。^⑯而在社会主义制度下，党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众，坚持党的领导与人民当家作主有机统一，在党的集中统一领导下健全群众参与机制，使其贯穿党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争全过程，筑牢党长期执政的根基。“靠人民执政”的理念体现了习近平党建思想对人民主体地位和党的执政根本依靠力量的认识的深化。

3.自觉用能否实现和保障最广大人民的根本利益检验党的建设质量

党的建设质量直接决定党的执政效能，决定党能否担负起为最广大人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史重任。在任何时候任何情况下，党都要始终坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用中国人民的根本利益来检验自己的工作和政绩。

第一，正确政绩观是用人民根本利益检验党的建设质量的基础。政绩观本质上是要回答“为谁干事、干什么事、怎么干事”，落脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。党的建设质量能否真正以人民利益为标尺，关键看党员干部树立什么样的政绩观，政绩观直接决定党的建设的实践方向与成效。习近平党建思想系统阐释了正确政绩观的时代内涵，指明树立和践行正确政绩观的重大意义及实践路径，揭示了锤炼坚强党性同正确政绩观的内在关系。“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”^⑪只有将“为民造福”确立为最大政绩，才能为人民出政绩，以人民根本利益衡量党的建设质量。

第二，“不谋私利才能谋根本、谋大利”^⑰是用人民根本利益检验党的建设质量的根本动力。习近平指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”^③在中国共产党长期执政的时代条件下，党的利益和最广大人民的根本利益统一于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践。不谋私利使中国共产党能够自觉抵御利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀，从人民根本利益出发，检视自己，及时发现和解决执政过程中出现的各种问题。习近平党建思想以全新的视野，阐明了中国共产党和最广大人民根本利益的一致性。

第三，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度是用人民根本利益检验党的建设质量的重要保障。在长期执政条件下如何始终保持党的先进性和纯洁性，习近平党建思想既从党性修养的角度给出答案，也强调制度建设的重要作用。健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，关键在于贯彻党的群众路线。党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设与反腐败斗争，都以联系群众、服务群众、维护群众利益为目标导向。不断完善党员、干部联系群众制度，创新智能时代群众工作机制，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，从而巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，以制度化方式落实立党为公、执政为民的执政理念，更好回答“为谁执政、靠谁执政”这一根本问题。

参考文献：

①马克思恩格斯文集，第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

②列宁专题文集•论无产阶级政党[M].北京：人民出版社，2009.

③习近平党建文选，第1卷[M].北京：中央文献出版社，2026.

④马克思恩格斯文集，第10卷[M].北京：人民出版社，2009.

⑤马克思恩格斯文集，第3卷[M].北京：人民出版社，2009：337.

⑥列宁全集，第7卷[M].北京：人民出版社，2013：412.

⑦最新党内统计数据显示——党员10128.6万名基层党组织543.1万个[N].人民日报，2026-07-01（1）.

⑧习近平.论坚持党对一切工作的领导[M].北京：中央文献出版社，2019.

⑨中共中央党史和文献研究院.十九大以来重要文献选编，中[M].北京：中央文献出版社，2021.

⑩习近平.在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话[N].人民日报，2026-07-02（2）.

⑪习近平党建文选，第2卷[M].北京：中央文献出版社，2026.

⑫习近平谈治国理政，第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

⑬马克思恩格斯全集，第3卷[M].北京：人民出版社，2002：38.

⑭列宁全集，第31卷[M].北京：人民出版社，2017：43.

⑮习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤[N].人民日报，2021-12-16（1）.

⑯列宁全集，第39卷[M].北京：人民出版社，2017：186.

⑰习近平著作选读，第1卷[M].北京：人民出版社，2023：577.