关于印发《福建师范大学协和学院资产处置管理实施细则》的通知
文章作者:系统管理员 发布时间2021-12-07

 

 

 

 

闽师协资20192

 

 

关于印发《福建师范大学协和学院资产处置管理实施细则》的通知

 

各单位:

福建师范大学协和学院资产处置管理实施细则》经2019年第12次院务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

福建师范大学协和学院

2019年6月15日

 

 

 

 

 

福建师范大学协和学院资产处置管理实施细则

 

第一章  总 则

第一条  为加强学院资产管理,规范资产处置行为,维护资产安全完整,防止资产流失,根据《福建师范大学协和学院资产管理暂行细则(修订稿)》等有关规定,制定本实施细则。

第二条  学院资产处置管理活动适用本细则。
    第三条  资产处置是指学院对占有、使用的资产进行产权的转移或注销的行为。
    第四条  学院资产处置应遵循科学合理、规范高效、公开透明和竞争、择优的原则。其中出售、出让、转让数量较多或者价值较高的资产,应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。

第五条  资产与财务部负责学院资产处置的审批和监督管理,院内各单位负责本单位资产处置的具体管理。
    第六条  学院拟处置的资产权属应当清晰,权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产,须待权属界定明确后方能予以处置。被设置为担保物和涉及诉讼的资产,担保和诉讼期间不得申请处置。国家法律法规另有规定的,从其规定。

第七条  资产处置应当与资产配置、使用和回收利用相结合。资产与财务部在本细则规定的审批权限范围内,对院内各单位申请处置、超标配置、低效运转、长期闲置的资产,有权先行调剂使用,逐步建立资产共享共用和循环利用机制,提高资产使用效益。

第二章  处置范围和方式

第八条  资产处置范围包括:

(一)闲置资产;

(二)已超过规定的使用年限且不适合继续使用的资产;
    (三)没有规定使用年限或未达到规定的使用年限,但因技术原因并经过技术鉴定或者科学论证,确需报废、淘汰的资产;
    (四)因单位分立、合并、改制、隶属关系改变、撤销等原因发生的产权或者使用权转移的资产;
    (五)盘亏、毁损、对外投资损失、货币性资产损失及其他非正常损失的资产;
    (六)不符合节能环保要求的资产;
    (七)依照有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第九条  学院资产处置方式包括出售(含出让、转让,下同)、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
    (一)出售:指变更资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的处置行为。
    (二)置换:指学院与其他单位就资产进行交换的处置方式,这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。
    (三)对外捐赠:指将资产(实物资产)以捐献、赠送方式无偿支援公益事业及扶贫、赈灾的行为。
    (四)报废:指由于资产已超过规定的使用年限且不能继续使用,或虽未达到使用年限,经鉴定论证或按有关规定已不能或者不适合继续使用,必须进行产权注销的行为。
    (五)报损:指已发生的资产盘亏、毁损、对外投资损失及其他非正常损失等进行产权注销的行为。
    (六)货币性资产损失核销:是指学院按现行财务与会计制度规定,对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的行为。

第三章  处置权限和程序

第十条  学院处置资产时,按以下规定履行审批手续:

(一)对单位价值(或批量价值)原值在1万元以下(含1万元,下同)的资产,由所在单位提请处置,技术部门提出鉴定意见后报资产与财务部审核;

(二)对单位价值(或批量价值)原值在1万元以上,5万元以下的资产,由所在单位提请处置并组织专家进行技术鉴定后,资产与财务部组织人员查明情况,提出处理意见,报分管院领导审批;

(三)对单位价值(或批量价值)原值在5万元以上的资产,由所在单位提请处置,资产与财务部会同纪检监察部门、专业技术部门等进行调查、组织技术鉴定,提出处理意见,报院务会议审批。

第十一条  学院处置资产,按以下规定的程序办理:
    (一)申报。经单位负责人同意后,各单位资产管理员可通过资产管理系统提请处置,并提供有关材料。
    (二)审批。资产与财务部对各单位的申请处置事项的真实性、必要性、可行性进行核实后,按第十条规定的权限进行审批。
    (三)处置。资产与财务部接到批复文件后,按处置方式和规定程序及时办理资产移交、评估、备案、统一回收、定点销毁、产权变更登记等手续。
    (四)账务处理。资产与财务部在资产处置完毕后,根据批复文件,以及处置资产取得的交易、回收、移交等各类原始凭据,及时调整有关会计账目和资产账目,确保账账相符,账实相符。
    第十二条  学院分立、合并、改制及隶属关系发生改变、撤销时,应当成立资产清算小组,对全院占有、使用的资产进行清查登记,编制清册,拟定处置方案,经学院审核后,报上级主管单位审批,资产与财务部接到批复后应及时组织各单位按批复方案进行资产处置和账物调整。
    第十三条  学院权属的土地和房产因城市规划、基础设施建设等需要处置的,应优先选取就地(近)或异地置换的方式进行补偿;确实不能就地(近)或异地置换的,应采用货币补偿方式。
    第十四条  学院处置权属的土地、房屋、车辆,应按规定权限和程序报经批准后,方可向有关部门申请办理产权、产籍等变更或者注销手续。
    学院处置涉密(含国家秘密和工作秘密)信息设备,应按国家保密有关规定进行保密审查后,方可办理资产出售、置换、对外捐赠、报废、报损等处置手续。
    第十五条  信息系统和软件资产处置应当优先整合利用。无法整合利用的,应当经专业技术鉴定后,严格履行处置程序。

以授权形式购置的软件资产到期后,应当及时办理处置手续,停止使用。为专项工作开发或配发的软件在工作任务完成后,失去使用价值确实无法整合利用的,应当及时进行处置。
    第十六条  货币资金、有价证券等货币性资产损失的认定和处理,按财务管理和资产核实的相关规定执行。
    经批准核销的不良债权等损失,应当按账销案存资产管理,并积极组织清理和追索。对账销案存资产清理处置和追索收回的资金,应当按财务会计制度规定及时入账,不得形成“小金库”或账外资产。

第十七条  申请报废处置获批后,报废的资产应交还资产与财务部统一处理,任何单位和个人无权自行处理。为保证固定资产管理的正常秩序,原则上不办理报废留用手续。

 

 第四章  处置申报资料

第十八条  出售资产,须提交下列文件和资料:

(一)资产出售申请书;
    (二)《福建师范大学协和学院资产处置报告单》;
    (三)资产价值凭证;
    (四)资产产权证明;
    (五)拟出售的资产使用情况说明;
    (六)出售方案,属于股权转让的应提交股权转让可行性报告,属于无形资产的需附专家的论证报告;
    (七)根据实际需要提供的其他相关资料。
    第十九条  置换资产,须提交下列文件和资料:
    (一)资产置换申请书;
    (二)《福建师范大学协和学院资产处置报告单》;
    (三)双方拟置换资产的产权证明;
    (四)双方拟置换资产的评估报告;
    (五)意向性置换协议
    (六)对方单位拟用于置换资产的基本情况说明(如是否担保、冻结、查封等);

(七)对方单位的法人证书或营业执照的复印件(加盖单位公章);

(八)因城市规划建设等拆迁(征收)置换资产的,须提供拆迁(征收)公告、置换补偿标准等资料;
    (九)其他相关资料。

第二十条  资产对外捐赠,须提交下列文件和资料:
    (一)资产对外捐赠申请书(拟对外捐赠资产情况说明、资产清单及有关凭证);
    (二)《协和学院资产处置报告单》;

(三)与受赠人达成的意向性捐赠协议;
    (四)其他相关资料。

第二十一条  资产报废,须提交下列文件和资料:

(一)资产报废申请书;

(二)《福建师范大学协和学院资产处置报告单》;

(三)资产价值凭证;

(四)资产产权证明;

(五)报废办公设备和家具的,按照规定提交技术鉴定书;

(六)报废专用设备的,须提交由行业或部门技术鉴定委员会出具的技术鉴定书;

(七)报废车辆的,须提交公安车辆管理部门或有资质机构提供的车辆检测报告、事故认定材料、保险公司赔付凭据等证明资料;

(八)报废(拆除)房屋的,须提交有资质的专业机构出具的危房鉴定。如因新建项目需要的,须提交相关单位的立项文件;因房屋征收拆迁需要的,须提交征收拆迁公告、补偿标准和补偿意向协议等资料;

(九)报废锅炉、电梯等特种设备的,须提交专业机构出具的技术鉴定报告;

(十)其他没有规定使用年限或未达到规定使用年限但需报废(淘汰)的固定资产,现有技术鉴定机构无法进行鉴定的,应提供资产近两年的维修记录和维修费用凭证复印件; 

(十一)审批部门要求提交的其他相关材料。

第二十二条  资产丢失、报损,须提交下列文件和资料:

(一)资产丢失、报损申请书;

(二)《福建师范大学协和学院资产处置报告单》;
    (三)资产价值凭证;
    (四)资产产权证明;
    (五)损失价值清单和损失情况说明;

(六)失窃等意外事故或自然灾害造成的资产损失,应提供公安等相关部门的证明材料或鉴定文件;
    (七)对外投资、担保(抵押)损失,应提交被投资单位清算审计报告、注销文件,投资或担保(抵押)凭证;
    (八)涉及索赔的,应有理赔情况说明和相应的赔偿收入收缴凭证复印件;
    (九)涉及仲裁或诉讼的,提供裁定书或判决书;
    (十)应进行经济鉴证的,提供由社会中介机构出具的经济鉴证报告; 

(十一)对非正常损失责任者的处理文件;
    (十二) 造成损失的其他具有法律效力的外部证据或有效证明;

(十三)审批部门要求提交的其他相关资料。

第五章  资产评估和交易

第二十三条  学院资产处置中有下列情形之一的,应当委托具备相应资质的评估机构对有关资产进行评估:

(一)出售、置换资产的;

(二)合并、分立、清算的;

(三)确定涉讼资产价值的;

(四)依照有关规定需进行资产评估的其他情形。

第二十四条  学院委托资产评估机构进行资产评估的,各单位应配合如实提供有关情况和资料,对所提供情况和资料的客观性、真实性、合法性和完整性负责,并积极配合资产评估机构开展工作,不得以任何形式干预其独立执业行为。

第二十五条  学院收到资产评估机构出具的评估报告后,应在评估报告有效期满前3个月向上级主管部门提出核准或备案申请,必要时可组织有关专家参与核准或备案评审。

第二十六条  学院的台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、电冰箱、洗衣机、空调机、影音设备等电器电子类资产,超过规定使用年限且不能继续使用的,或没有超过使用年限但经专业技术部门鉴定无法修复的,按《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等有关规定,执行统一回收处理制度,交由再生资源回收处理机构回收,不得自行处置。
    涉及国家秘密的计算机、移动存储介质、传真机和复印机等资产,按国家保密工作要求,交由指定的涉密设备定点销毁单位处理,不得自行处置。

第二十七条  学院资产处置收入,包括各类资产的出售、出让、转让收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、征收补偿收入、保险理赔收入等,按照政府非税收入和预算管理的规定,实行“收支两条线”管理。

第六章  监督管理

第二十八条  资产与财务部应认真履行资产管理职责,建立健全资产处置管理制度,防止资产在处置环节中流失。
    第二十九条  学院应当按照档案管理的有关规定,加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料和数据应当完整、真实,并按规定实行信息化管理。
    第三十条  资产与财务部和院内其他单位在资产处置过程中不得有下列行为:
    (一)未按规定程序申报或超越审批权限处置资产;
    (二)对不符合规定的处置事项予以审批;

(三)在资产处置过程中弄虚作假,串通作弊,低价转让资产; 

(四)规避评估程序,或在资产评估、审计等活动中,提供虚假材料、干预评估机构独立执业或与评估机构串通作弊。

(五)将已获准调拨、捐赠、报废的资产继续占用或采取其它方式处置;

(六)未按规定上缴资产处置收入;
    (七)其他造成资产损失的行为。

第三十一条  各单位及其工作人员违反本细则规定的,学院可责令其限期改正,情节严重的按规定追求责任;违反法律法规规定的,提请有关部门依法处理。

第七章  附 则

第三十二条  本细则由资产与财务部负责解释。

第三十三条  本细则自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建师范大学协和学院办公室         2019年6月15日印发