关于印发《福建师范大学协和学院仪器设备管理暂行办法》的通知
文章作者:系统管理员 发布时间2021-12-07

 

 

闽师协20191

 

关于印发《福建师范大学协和学院仪器设备管理暂行办法》的通知

 

各单位:

福建师范大学协和学院仪器设备管理暂行办法》经2019年第12次院务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

福建师范大学协和学院

2019615

 

 

 

 

 

福建师范大学协和学院仪器设备管理暂行办法

 

为了加强学院仪器设备管理,提高其使用效益,根据教育部《高等学校仪器设备管理办法》及《福建师范大学协和学院资产管理暂行办法(修订稿)》等文件精神, 结合学院实际情况,特制定本办法。

第一章 总 则

第一条  仪器设备指:仪器仪表;机电设备;电子设备;印刷设备;卫生医疗器械;文体设备;标本模型;文物及陈列品;工具、量具和器具;行政办公设备等十大类物资。

第二条  所有调入、购入、捐赠或自制的仪器设备,单价人民币 800元以上,耐用时间一年以上,非易损,能独立使用的教学、科研、生产、行政等仪器设备,不论其经费来源、购买渠道,均属学院财产,全部纳入学院固定资产统一管理。

第三条  精密贵重和大型仪器设备是指单价人民币 10 万元(含)以上的仪器设备或单价人民币不足 10 万元,但购置专用配套设备(含附件)后,整套价格达到或超过人民币 10 万元的仪器设备。

第四条  全院师生员工应充分挖掘现有仪器设备潜力,重视维护维修、功能开发、改造升级等,自觉爱护仪器设备、延长使用寿命。杜绝仪器设备闲置浪费、损坏和公物私化等现象。

第二章 管理机构及其职责

第五条  根据《福建师范大学协和学院资产管理暂行办法》规定,仪器设备管理实行学院统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的二级管理体制。学院由分管的院领导主管仪器设备工作,资产与财务部为一级管理部门,负责全院仪器设备的监督、检查、登记与处置等管理工作。

第六条  学院各单位为仪器设备的二级管理单位。各单位的负责人负责仪器设备的采购申报和统筹管理,同时应配有一名资产管理员负责仪器设备的日常管理工作。

第七条  各单位资产管理员必须是本院在职职工,其主要职责是:

(一)学习并宣传、贯彻执行仪器设备管理制度

(二)做好本单位采购、调入或接受捐赠的仪器设备的验收入库、建账、领用与保管工作;

(三)及时做好本单位仪器设备的借用、归还、维修、调剂、调拨、报废申请等工作;

(四)本单位离退休、调出和离职人员的仪器设备清退工作;

(五)每年定期收集精密贵重和大型仪器设备的使用、维护、维修及发挥效益情况,并上报资产与财务部;

(六)每年配合资产与财务部对本单位仪器设备使用情况进行清查、盘点,确保账账、账物相符;

(七)业务上接受资产与财务部的指导。

第八条  各单位资产管理员应相对稳定,尽量不随意调换。如因工作需要调动,调动前须完成账、物交接工作并经本单位负责人核准后,持交接清单到资产与财务部调整资产管理系统账号

第三章 购置与论证

第九条  各单位应根据工作实际需要,制订出下年度仪器设备申购计划,经单位负责人审核,报学院相关部门审批通过后,严格按照计划实施,一般情况不得调整;如需调整,应由项目组或有关负责人提出申请,经所在单位审核, 报学院相关部门审批同意后,方可调整。

第十条  属精密贵重和大型仪器设备,购买前还必须进行单项的可行性论证,填写《福建师范大学协和学院购置贵重和大型及仪器设备论证报告》。并由申购单位、相关业务主管部门组织专家论证,资产与财务部参与。

第十一条  仪器设备采购手续和规程按《福建师范大学协和学院物资采购管理暂行办法 》执行。

第十二条  凡经单位负责人审核,相关业务主管部门批准自制的仪器设备、装置,均应由相关业务主管部门按实际投入成本和价值进行估价,并登记进入学院的仪器设备固定资产帐。

第四章 验收与入账

第十三条 仪器设备的验收

(一)仪器设备的验收手续和规程按《福建师范大学协和学院物资采购管理暂行办法 》执行。

(二)在验收时,使用单位资产管理员应逐一登记仪器设备,并及时收集包括设备名称、厂家、单价、国别、出厂号、台(件)数、购买发票、使用说明书、装箱单及其他技术资料以便建档。未登记的或必备材料不全的仪器设备,不予入账。

第十四条  仪器设备的账务管理

(一)建立必要的账册,进行登记、核算、管理、清点等。要根据资产财务、资产管理和资产使用等特点分别由财务、资产和使用单位设置相应的固定资产帐。

(二)各使用单位在增加仪器设备时均应登陆固定资产管理系统建账入库,经资产与财务部审核盖章后,财务部门方可报销,资产与财务部和仪器设备使用单位应及时建立相应的账、卡。

(三)凡挂靠在学院并以学院经费购买的仪器设备,均应进入学院的仪器设备固定资产帐。

(四)基建或修缮等项目中附属配套的仪器设备(如空调、电梯等)在决算后,第二次付款前必须由项目负责单位办理仪器设备固定资产登记手续,并先落户到项目负责单位,再移交给实际管理部门。

第十五条  仪器设备按如下标准计价入账:

(一)购置的仪器设备(含附件)按照实际支付买价计价。一并购买原厂首次安装服务或合理年限内原厂维保服务且同时满足以下条件的,相关费用可计入仪器设备价值:

1.服务费用与货物直接费用记载在同一张(组)发票上;

2.服务与货物为同一供应商;

3.发票、货物清单与购货合同上所记载的仪器设备规格参数及其服务信息一致。

(二)自行研制或外协加工的仪器设备,按照经论证通过的仪器设备自制方案,对研制过程实际发生的费用累计计价。

研制过程实际发生费用的明细应与仪器设备自制方案相符。计入自制仪器设备的材料费支出,以材料验收单和发票复印件为依据;加工、测试等服务费支出,以合同和发票复印件为依据。列入仪器设备计价的研制费用清单应经使用单位负责人审核签名,并加盖使用单位公章。

(三)接受捐赠的仪器设备,按照同类仪器设备的市场价格或者有关凭证计价入账;接受捐赠时发生的相关税费计入仪器设备价值。

(四)无偿调入的仪器设备,按照原值计价入账;不能查明原值的,按照同类仪器设备的市场价格或者估价入账。

(五)进口仪器设备,按照仪器设备购入时的汇率折合成人民币,加上合同约定由购买方承担的运费、关税及海关进口手续费等计价入账。

第十六条 已经入账的仪器设备账面价值不得无故变动。

发生下列情况的,由仪器设备使用单位提出申请,附上必要证明材料,经资产与财务部审核确认后,可以变动仪器设备价值:

(一)根据国家规定对仪器设备重新估价的,根据实际价值调整原来暂估价值的,或发现原来记录仪器设备价值有误的。

(二)对仪器设备改装、增加零配件或扩充功能的。其中,对仪器设备增加零配件或扩充功能的,按仪器设备附件增值计价入账;在原有仪器设备基础上改装,按改装发生的支出,减去改装过程中发生的变价收入后的净增加值,变动仪器设备账。

经批准变动仪器设备价值的,由仪器设备使用单位及时通知财务部门。

对仪器设备的零配件维修更新,办理以旧换新手续,不增加仪器设备原值。仪器设备维修保养所支付的费用,不增加仪器设备原值。

第五章 使用、维护、出租(借)和调剂

第十七条  仪器设备的使用与维护

(一)各单位要建立、健全仪器设备使用与维护管理的相应规章制度。对每台仪器设备要做到责任到人、精心维护、定期检修、充分利用、合理调剂、杜绝闲置、提高效益,确保教学、科研等各项工作的顺利进行。

(二)主要的仪器设备都要制订操作与使用规程并张挂在醒目位置。精密贵重和大型仪器设备要设专人管理与维护。要建立健全精密贵重和大型仪器设备技术档案(包括论证报告、装箱单、说明书、技术资料、安装调试记录等,技术验收时上交)此外,还要建立年度使用档案,如:使用记录、年度使用效益、保养检修记录、故障事故记录等,具体由单位仪器设备使用与保管人负责,且每年定期上报资产与财务部。

(三)仪器设备使用过程中发生故障或损坏时,各单位应及时与有关厂家联系,进行维修。故障或损坏的仪器设备原值人民币 10000 元以上的要上报资产与财务部,以便掌握全院仪器设备维修情况,有效提高仪器设备的使用率和完好率。对仪器设备出现故障或损坏不报告、不维修的要追究领导与当事人的责任。

(四)维修中更换配件的,需上交拆卸下来的原配件,在资产与财务部接收、登记盖章确认后,方可进行报销。

(五)各单位不得随意拆改仪器设备。单价人民币在 5000 元以上的仪器设备(特别是电脑、相机等两用设备),确因教学、科研、生产需要特殊改装的,由使用单位提出具体拆改方案,报相关业务主管部门和资产与财务部审批,属精密贵重和大型仪器设备的还需经资产与财务部审核,并报学院分管领导批准。改装后的仪器设备要重新验收入帐。

(六)各单位要根据仪器设备不同性能和要求分别做好防尘、防潮、防锈、防腐蚀以及防火、防盗等工作,避免损失和丢失。要对仪器性能和指标进行定期校验、计量和标定,以确保仪器设备的精度和性能,具体由仪器设备使用人负责。

(七)仪器设备的使用必须注意安全操作,各单位应建立严格的安全制度。要加强有关人员及师生的安全教育,严防在使用仪器设备时发生触电、失火、爆炸、中毒、放射性污染等损坏仪器设备与危害人身安全事故,做好防护和定期检查。对不遵守操作规程的任何人,管理人员有权制止其使用仪器设备。

(八)各单位要定期检查仪器设备,对一年内使用率低于 5%且完好的仪器设备,要及时报告资产与财务部,经证实确属本单位今后不再使用的要在院内公布,实行院内调剂。对隐瞒不报,一经发现,追究单位负责人与当事人责任。

(九)资产与财务部将协同相关业务主管部门定期到各单位对仪器设备使用与维护情况进行检查、考核。若仪器设备使用效率连续二年低下的,学院有权收回仪器设备并追究相关管理员责任。

第十  仪器设备的领用与借用要严格执行审批和登记手续。

(一)仪器设备的领用,须经各单位有关负责人批准,并严格执行登记手续。

(二) 院内各单位间仪器设备借用,要由借用单位申请,借出单位负责人批准。所借仪器设备应爱护使用,借用期一般不超过三个月,若有损坏,应负责修复或赔偿。借用期超过三个月应办理调拨手续。

(三)仪器设备一般不向校外借出,特殊情况需向外借出的,要在不影响本单位正常工作的前提下,按申报审批程序执行。借用期限一般不超过三个月。

(四)校外单位借用仪器设备的申报审批程序是:借用单位持单位正式介绍信,与仪器设备借出单位洽谈,经仪器设备借出单位负责人同意盖章,资产与财务部审核后报学院分管领导批准,签订借用协议书,并收取一定费用,收费额度由双方协商确定。

(五)对未经批准,擅自向校外单位出借仪器设备的,学院应追究当事人责任,并且每天按仪器设备原价的 1%~5%收取设备使用补偿费。

(六)贵重精密和大型仪器设备原则上不外借,特殊情况需要借出必须经资产与财务部审核,报请学院分管领导批准。

(七)仪器设备一般不借给私人使用,本院教师职工因工作需要借用,须经过单位领导批准。学生干部须由对口指导老师办理借用手续,并按时归还。归还时,管理员应认真检查,如有损坏,借用人应负责修复。

(八)所有仪器设备不得私自带出校外。如因工作需要必须带出者,需按规定经单位负责人批准,并办理出门手续

第十九条  院内各单位之间进行仪器设备调剂(变动),必须符合仪器设备管理相关规定,并保证账随物走,及时执行审批和登记手续。由调出单位资产管理员经由固定资产管理系统提出申请,经调出和调入双方负责人同意并签字盖章后,报资产与财务部审批备案。

第二十条  离退休、离职、调动或长期(半年以上)出国人员,应在离岗前经单位管理员办理仪器设备移交手续后,方可办理相关手续,不得拒绝移交或私自处理(带走、转送、变卖等)仪器设备。使用单位应及时落实新的领用人,并由管理员在固定资产管理系统修改领用人和存放地点信息。

第六章 处  置

第二十一条  仪器设备处置范围包括:

(一)闲置仪器设备;

(二)已无使用价值或者存在不可修复的安全隐患,使用年限超过12年的大型贵重仪器设备或使用时间超过5年的一般仪器设备;

(三)没有规定使用年限或未达到规定的使用年限,因技术原因并经过技术鉴定或者科学论证,确需报废、淘汰的仪器设备;

(四)因单位分立、合并、改制、隶属关系改变、撤销等原因发生的产权或者使用权转移的仪器设备;

(五)盘亏、毁损及其他非正常损失的仪器设备;

(六)不符合节能环保要求的仪器设备;

(七)依照有关规定需要进行处置的其他情形。

第二十二条  仪器设备处置程序及审批权限参照《福建师范大学资产处置管理实施办法》执行。

第二十三条  仪器设备的报废应遵守先鉴定、后报废处置的原则,符合下列情况之一时,可申请报废:

(一) 达到或超过使用期限,主要部件或结构已经损坏,不能达到最低使用要求,且无修复价值的;

(二)不能迁移的设备,因实验用房改建或工艺布置改变必须拆毁的;

(三)因意外灾害或突然事故,受到严重损坏、无修复价值的;

(四)修复费用超过或接近固定资产残值;

(五)凡上级主管部门有文件规定淘汰或不准再用的产品。

第二十四条  仪器设备在申请报废时,按照《福建师范大学协和学院资产处置管理实施办法》的规定,由相关部门提出鉴定意见,提交材料。

第二十五条  需报废的仪器设备,原则上不作留用。但使用部门需要留作教具或拆卸零件的仪器设备不属报废之列,只在原有仪器设备使用现状上改为待报废和不做使用效率统计。其他项目与在用仪器设备一样管理,清产核资时依然要检查此类仪器设备。

第二十六条  实属报废的仪器设备,使用单位不得随意丢弃,须上交资产与财务部统一进行变价处理,报废仪器设备的残余价值由所有投标人第一轮报价的最高价作为招投标拍卖的底价进行拍卖。

第二十七条  在海关监管期内(一般为五年)的免税进口仪器设备,未经海关许可不得擅自转让或进行其他处置。

第二十八条  仪器设备的变价拍卖、借用收入、调出转让、折旧残值等经费收入,统一上交学院财务管理中心并纳入学院维修调剂基金,实行专款专用。该维修调剂基金专门用于仪器设备报废前的鉴定、维修和调剂及报废处置过程中的相关费用。

第七章 仪器设备损坏、丢失与赔偿

第二十九条  属下列主观原因,发生责任事故,造成仪器设备损失的均应由责任人赔偿:

(一)不听从指导,不遵守操作规程或不按规定要求进行工作的;

(二)不按制度又未经批准,擅自动、用、拆设备器材的;

(三)尚未掌握操作技术,了解性能及使用方法,轻率动用仪器设备的;

(四)工作失职,不负责任,指导错误或不及时;保管人员保管不当致使受潮、腐蚀、生锈等变质、损坏、丢失或被盗的;

(五)粗心大意,操作不慎的;

(六)属个人领取、借用、保管的便携仪器设备损坏或丢失的;

(七)因擅自外借造成仪器设备丢失或者被盗的;

(八)由于其他主观原因造成设备器材的损坏丢失的。

第三十条  属下列情况损坏的仪器设备,经过鉴定或有关负责人的证实,可免于赔偿:

(一) 因实验操作难度大和实验操作本身的特殊性(如:经批准试用新的实验操作或检修、试运行等),虽且采取了必要的安全预防措施,仍难以避免而发生的损坏;

(二)由于仪器设备本身的原因(如:产品质量、技术缺陷、超期使用、老化等),在正常使用或保管条件下发生的自然损坏;

(三)由于其它客观原因(如:突然停电、停水、外接电源故障等)或不可抗力的灾害事故造成仪器设备的意外损坏;

(四)在已采取必要安全防范措施的情况下发生的仪器设备被盗,并已向学院校区管理办公室(安全事务部)或公安机关报案,有校区管理办公室(安全事务部)或公安机关出具的证明。

第三十一条  属于下列情况,在确定赔偿金额时,可按损失价值酌情减轻赔偿或免于赔偿:

(一)按照指导或操作规程进行操作,确因缺乏经验或技术上的不熟练造成损失的;

(二)一贯遵守制度、爱护设备器材,偶尔疏忽造成损失的;

(三)发生事故后能积极设法挽救损失,且主动如实报告,认识较好的;

(四)因工作需要经常洗刷、移动易碎易坏的低值易耗品,一学期累计造成损失在一定范围以内的。

第三十二条  因责任事故造成设备器材的损失,除按上列规定处理外,一般应责令当事人进行检讨,并给予适当的批评教育或行政处分,以吸取教训,提高认识。情节不严重,损失价值很轻的,可免于检讨。

对于一贯不爱护设备器材、严重不负责任、严重违反操作规程的;发生事故后隐瞒不报、推诿责任、态度恶劣的;损失重大、后果严重的;除责令赔偿外,应根据具体情节,给予行政处分或依法追究刑事责任。

第三十三条  仪器设备使用与保管单位,在发生仪器设备非正常损坏、丢失或被盗时,必须立即报告校区管理办公室(安全事务部),迅速查明情况和原因,分清责任,提出处理意见。损坏、丢失或被盗精密、贵重、稀缺仪器设备造成重大事故,应保护现场,由校区管理办公室(安全事务部)组织专家审查、技术鉴定、专案处理,必要时资产与财务部参与有关工作。

第三十四条  设备器材损坏、丢失的,其损失价值,应根据具体情况实事求是地计算:

(一)实验生活两用物品(包括个人借用、保管的微型计算机、笔记本电脑及其外部设备、数码相机、摄像机、录像机、通讯设备等),责任人按以下标准赔偿:

1.实物赔偿:不低于同等性能指标、可正常工作的仪器设备。

2.采用计价赔偿方式的(1)购置一年之内:按原值的90%-100%赔偿;(2)购置一年(含)以上,两年以内:按原值的60%-90%赔偿;(3)购置两年(含)以上,三年以内:按原值的40%-60%赔偿;(4)购置三年(含)以上,按原值的20%-40% 赔偿。

(二)其他仪器设备的损坏、丢失计价应按:

1.损坏、丢失零配件的,只计算零配件的损失价值;

2.局部损坏可以修复的,只计算修理费和配件费;

3.损坏、丢失的仪器设备为超出使用年限且不能使用的,可只按仪器残值赔偿;

4.仪器设备未达到折旧年限的按下列公示折损赔偿价:

应赔偿值=原值*赔偿比例*加权系数

赔偿比例=(折旧年限—已使用年限)/折旧年限

加权系数(0.5-1):视事后的态度、认识及损坏物品价值大小而定。

第三十五条  参照企业设备折旧和社会行业相关标准,结合我院设备实际情况,制定各类常用仪器设备使用年限表及残值表。

第三十六条  各类设备的已使用年限自设备登记入账时开始计算,至损坏或丢失事故发生时为止。时间不足一年的按一年计算。

第三十七条  赔偿处理的权限:

(一) 对单位价值(或批量价值)原值在1万元以下(含1万元,下同)的仪器设备,由所在单位提出处理意见和计算赔偿金额,报资产与财务部审核;

(二)对单位价值(或批量价值)原值在1万元以上,5万元以下的仪器设备,由资产与财务部组织人员查明原因,提出赔偿处理意见,报学院分管领导审批;

(三)对单位价值(或批量价值)原值在5万元以上的仪器设备,由学院成立工作小组进行调查,提出处理意见,报院务会议审定。

第三十八条  赔偿处理意见经学院审批后,由资产与财务部统一开出《福建师范大学协和学院仪器设备损坏、丢失赔偿通知单》。相关单位资产管理员接到赔偿通知单后,负责通知责任人及时办理赔偿缴款手续。对无故拖延,在三个月内仍不执行赔偿处理决定的教职工,将由资产与财务部书面通知财务管理中心,从责任人年终收入中扣除。

第三十九条  若赔偿金额较大,赔偿人经济上确有很大困难,一次性缴清确有困难者,可提出申请,经过有关单位调查证明,所在单位审查同意,报资产与财务部审批,可以在一年时间内分期缴纳。

第四十条  损坏、丢失设备器材的责任事故,属于几个人共同负责的,应根据个人责任大小和表现认识,分别予以适当的批评和处分,并分担赔偿费。

第四十一条  凡属非责任事故,要查明事故原因,制订措施防止再次发生。

第八章 附 则

第四十二条  特种设备以及涉及辐射安全、化学安全和生物安全的仪器设备,使用单位和领用人在使用和处置时还应同时遵守国家法律法规及实验室技术安全相关管理规定。

第四十三条  各单位可根据本办法规定,结合本单位实际制定仪器设备管理实施条例,并报资产与财务部备案。

第四十四条  本办法由资产与财务部负责解释。

第四十五条  本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建师范大学协和学院办公室          2019615日印发